Dans une lettre adressée aux dirigeants de l’Union européenne, dont le président du Conseil européen António Costa et la présidente de la Commission Ursula von der Leyen, le chancelier allemand Friedrich Merz propose d’associer davantage l’Ukraine à l’UE en attendant une adhésion pleine et entière, jugée encore lointaine.
Berlin estime que le processus d’adhésion de l’Ukraine ne pourra pas être finalisé rapidement, en raison des nombreux obstacles techniques et politiques liés aux procédures de ratification. À ce titre, Friedrich Merz évoque la création d’un statut de « membre associé », présenté comme une étape intermédiaire importante. Ce dispositif permettrait notamment une participation partielle aux travaux européens, avec des représentants ukrainiens au sein de certaines instances de l’UE, sans droit de vote.
Le chancelier précise toutefois qu’il ne s’agirait pas d’une « adhésion au rabais », répondant ainsi aux réticences de Kiev, qui privilégie une intégration pleine et entière, idéalement dès 2027 selon le président ukrainien Volodymyr Zelensky.
Des négociations d’adhésion de l’Ukraine toujours ralenties malgré le statut de candidat
L’Ukraine dispose depuis décembre 2023 du statut officiel de pays candidat à l’UE, mais les négociations d’adhésion restent largement bloquées. Le principal frein vient notamment du veto de la Hongrie de Viktor Orbán, qui ralentit l’ouverture formelle des discussions.
Dans ce contexte, la récente victoire de Peter Magyar aux élections en Hongrie est perçue par plusieurs capitales européennes comme un possible tournant, susceptible de débloquer les négociations.
Au-delà des enjeux politiques, le processus s’annonce long et complexe, notamment sur les questions agricoles. L’Ukraine, important producteur agroalimentaire, suscite des inquiétudes au sein de plusieurs États membres, dont la France, en raison de l’impact potentiel de son intégration sur le marché européen.
